区政府办公室关于转发市地名委《南京市地名清理整顿工作实施方案》的通知
文章来源：本站 发布者： 发布时间：2018-01-23 阅读：1269 次
各街道办事处、各镇人民政府，区政府各部门、各单位，区属各园区：
经区政府同意，现将《南京市地名清理整顿工作实施方案》转发给你们，希对照方案要求，认真抓好落实。
二〇一二年十一月七日
南京市地名清理整顿工作实施方案
(南京市地名委 2012年10月19日)
为迎接青奥、亚青两大盛会，根据上级工作要求，结合我市实际，市地名委将在全市开展地名清理整顿工作，现制定如下实施方案：
一、工作目标
以“清理整顿地名、迎接青奥盛会”为主题，以全市实施“动迁拆违、整破治乱”专项行动为契机，以《南京市地名管理条例》、《地名标志》(GB17733-2008)国家标准等法规标准为依据，以清理整顿不规范地名、规范地名标志、规范地名使用三项工作为重点，以完善地名管理制度、建立地名规范长效机制为落脚点，结合南京地名工作实际，贯彻落实上级关于开展清理整顿工作要求，实施新一轮全市地名清理整顿工作。通过地名清理整顿，建立合法规范的标准地名使用体系、统一有序的地名标志导向体系、城乡统筹的地名公共服务体系、协调互动的地名管理工作体系，优化地名环境、方便群众生活；打造文化名片，提升城市形象，为青奥会、亚青会在南京召开奠定地名工作良好基础。
二、任务重点
此次地名清理整顿工作的任务是：对全市现存的不规范地名，包括道路名称、住宅区名称和建筑物名称进行全面的梳理清理整顿，及时纠正、纠偏并进行标准化处理；对全市城乡各类地名标志进行梳理检查，补设、增设和纠正纠偏，更新门牌和路街巷牌，对交通指示牌地名进行统一规范，进一步完善城乡地名标志导向体系；广泛宣传教育，及时纠正各类不规范使用地名行为，清理整顿房地产广告中不规范使用地名问题，营造良好的地名使用环境。
依据此次清理整顿工作的任务要求和《南京市地名管理条例》相关规定，重点应做好以下四项工作：
1、对地名命名和使用情况进行清理整顿。组织对所有地名进行一次摸底排查，对未命名的路街巷、住宅区、建筑物等予以申报命名；对未经批准擅自使用的名称、不符合地名命名要求的名称、不使用审批的标准地名的名称进行清理和补充命名；对名实不符或含义不佳的地名予以申报更名；对改建道路名称进行调整、对新建道路及城郊结合部街道化公路命名更名。对其他有地无名、一地多名、重名同音、名不副实、用字不规范及其它不符合地名法规的名称进行清理更名和重新命名。
2、对门牌和交通指示牌地名情况进行清理整顿规范。按照《地名标志》(GB17733-2008)国家标准和我市门牌管理相关规定，对跳号、缺号和编排不规范的门牌号进行调整设置，对有号无牌、有编制需求但无门牌号的路街巷予以编排设置，对清理整顿中重新命名更名的路街巷统一编制门牌。对交通指示牌上的地名标注进行纠正纠偏和统一规范。
3、对路街巷牌等进行清理整顿规范。按照《地名标志》(GB17733-2008)国家标准和我市《城市道路路名牌设置规范》(Q/3201SYZH01-2012)，对路街巷牌缺失的予以设置或增设；对使用非标准地名、使用不规范汉字、使用英文等外语拼写、拼音标注错误、设置位置不当等不符合国家标准的路街巷牌予以更换，对涂改、污损、倾斜、被遮盖和移动位置以及破损残缺的路街巷牌恢复原状或维护更新，对废弃不用的地名标志及时清除。对新建道路设置规范的路牌。对重要自然地理实体设置标准地名标志。完善镇村地名标志设置工作。
4、对房地产广告中的地名进行整顿规范。按照《南京市地名管理条例》关于标准地名使用的规定，突出“清理整顿地名、迎接青奥盛会”活动主题，对报刊杂志、户外广告等房地产广告中的不规范地名使用问题进行清理整治。同时，宣传、引导各类地名、交通、广告等公共场所标识，地图、工具书等公开出版物，法律文书、身份证明等各类公文证件使用标准地名。加强对上述公共场合地名使用情况的监督检查，及时纠正不规范使用行为。严格落实地名命名审批前置要求，把好命名关，提高新地名命名质量，营造良好的地名规范使用环境。
三、任务分解
根据整治工作任务和市地名委员会各成员单位职责，将主要任务分解如下：
1、地名整顿工作综合协调。向市地名委、省民政厅汇报总结工作实施情况、报送综合性材料；协调联系各部门、区县；与报社、电台、电视台等新闻媒体协调配合。(市民政局负责，相关部门、区县配合)
2、地名命名清理整顿。对未命名的路街巷、住宅区、建筑物予以命名；对未经批准擅自使用的名称、不符合地名命名要求的名称、不使用审批的标准地名的名称进行清理和补充命名；对名实不符或含义不佳的地名予以更名，对改建道路名称进行调整、对新建道路及城郊结合部城市化公路进行补充。对其他有地无名、一地多名、重名同音、名不副实、用字不规范、及其它不符合地名法规的名称进行清理更名和重新命名。(市区县民政局负责，相关部门配合)
3、路街巷牌清理整顿。对缺失的予以设置或增设；对设置不规范、设置位置不当等不符合国家标准的路街巷牌予以更换，对涂改、污损、倾斜、被遮盖和移动位置以及破损残缺的路街巷牌恢复原状或维护更新，对废弃不用的地名标志及时清除。(市城管局负责，各区县、各相关部门配合)
对新建道路设置规范的路牌。(市城管局、住建委负责，道路产权单位或养护单位配合)
进一步完善镇村地名标志设置工作。(镇人民政府和街道办事处负责)
对重要自然地理实体设置标准地名标志。(相关主管部门或专业部门负责)
4、门牌和交通指示牌地名清理整顿。对跳号、缺号和编排不规范的门牌号进行调整，对有号无牌和有编制需求但无门牌号的路街巷予以编制。对清理整顿中重新命名更名的路街巷统一编制门牌。对交通指示牌上的地名进行排查梳理，对标注的未经批准的非标准地名、工程名等进行整顿规范、纠正纠偏，对交通指示牌上的地名统一使用汉语拼音拼写。(市公安局负责，各区县、各相关部门配合)
5、房地产广告中的地名整顿。对各类媒介发布的房地产广告中的不使用规范地名情况进行清理。对报刊、媒体等广告中的不规范地名进行规范。(市工商局负责，相关部门配合)
市其他部门根据自身地名工作职责，做好相关工作。
四、实施步骤
根据工作目标和我市实际，此次地名清理整顿工作按三个时间节点推进。一是到今年底前，按照省民政厅要求，将阶段性成果汇总上报；二是到2013年6月底前完成全市地名清理整顿工作目标，在亚青会召开前实现全市地名环境面貌显著改善；三是到2014年6月底前，完善各项地名整顿成果，为青奥会召开创造良好的地名环境。具体实施分四个步骤：
2012年9月底至10月底为全市动员部署阶段。这一阶段的主要任务是：召开市地名委和区县会议进行动员部署，传达上级文件精神，明确整顿工作方案。各区县、各部门按照总体要求，结合本地、本部门实际，研究制定具体地名清理整顿实施方案，部署地名清理整顿工作。
2012年11月至12月底为清查摸底和初步整顿阶段。这一阶段的主要任务是：各区县、各部门对照地名法规、国家标准和相关技术规范要求，查清地名管理、地名标志设置与维护、地名规范使用等方面存在的问题，制定切实可行的整改计划和措施。针对查找出的问题，各部门联合，集中力量进行初步的清理、整顿和纠正，重点是做好未命名地名的补充命名、不规范地名的更名调整和新建、改建道路的命名更名等基础工作。城管、公安、工商等部门同步启动实施地名标志整顿、交通指示牌地名整顿、房地产广告中地名使用清理规范等工作。12月上旬，汇总阶段性整顿情况，将阶段性总结材料、数据上报省民政厅。
2012年底至2013年6月为地名整顿重点阶段。这一阶段的主要任务是：由城管、住建和公安部门对全市路街巷牌、楼门牌和交通指示牌地名进行规范清理整顿；工商等部门对房地产广告和各类媒体中的不规范地名信息进行整顿；进一步协调规范地名前置审批要求，严把地名命名关。
2013年7月至2014年6月为地名整顿完善阶段。这一阶段的主要任务是：继续扩大地名整顿成果，在地名整顿重点阶段的基础上，梳理整改中发现的问题，完善整改措施，在地名规范使用、标志设置统一等方面取得较大成绩，使全市地名环境呈现新的良好的面貌，迎接青奥盛会。
五、工作要求
1、加强组织领导。地名清理整顿是一项涉及面广、工作量大、科学性强的工作，要坚持统一领导、条块结合，分区县、分部门推进，命名整顿先行，路门牌分批整顿设置，规范地名使用贯彻始终的实施方法，切实加强整顿工作组织领导。全市工作由市地名委员会统一领导，各成员单位按职责做好相关工作，综合协调工作由市地名办负责，同时市里成立命名清理整顿、路街巷牌整顿、门牌交通指示牌整顿和规范广告宣传地名使用四个专项小组，其中：命名清理小组由市民政局牵头，路街巷牌整顿小组由市城管局牵头，门牌交通指示牌整顿小组由市公安局牵头，规范广告宣传地名使用小组由市工商局牵头。各区县要充分发挥地名委员会协调指导作用，按照市级组织架构，成立相应工作小组，明确相关部门工作职责，形成工作合力。
2、把握工作重点。各区县、各部门要认真学习研究整顿工作任务要求，根据总体目标和重点任务，按照地名工作职责分工梳理领受所承担的整顿工作具体任务分工。要在落实完成各自任务的基础上，把握整顿工作重点，前期要认真清查摸底并迅速推进地名命名整顿工作，并为相关部门提供准确规范的地名数据信息；在此基础上，着力抓好地名标志整顿和房地产广告地名使用整顿两个关键，通过路门牌地名标志设置整顿出新、交通指示牌地名整顿和房地产广告整顿规范地名使用，逐步展现地名清理整顿工作成效，获取社会各界的认可和支持，并最终实现我市地名使用环境和面貌显著改善的整顿工作目标，为青奥、亚青两大盛会打造古都地名的靓丽风景线。
3、抓住关键节点。各区县、各部门要充分认识地名清理整顿工作对确保两大体育盛会胜利举办的重要意义，明确整顿工作的根本目的。根据清理整顿工作任务要求，按照实施方案所确定的时间节点和四个步骤，细致周密的制定实施计划，坚决高效整顿规范到位，确保全市地名清理整顿工作按时保质完成。在制定计划和推进工作过程中，要围绕亚青、青奥两大盛会的召开，抓住2013年6月和2014年6月两个关键时间节点，将各阶段整顿任务落实到位。通过清理整顿，优化南京地名环境，展现高效的管理服务能力和城市建设水平，展现南京现代化国际性人文绿都良好形象。
4、协作实施到位。地名清理整顿工作是全市综合性专项整治行动，各区县、各部门要有全局意识和协作意识，立足全市、密切协作、强化执行，坚决按照整顿工作任务分工，扎实推进工作。民政、公安、城管、工商四家承担主要整顿工作任务的部门，要按照任务分工，主动联系协调相关部门，切实牵头做好整顿工作四个专项小组的具体工作，完成整顿工作重点任务；整顿工作涉及到的住建、交通、园林旅游、财政等其他相关部门，要积极配合支持民政等四家单位的工作，按照各专项小组工作要求和各自地名工作职责，做好具体工作。各区县是整顿工作实施的主体，要与市相关部门密切协调配合，对辖区内整顿工作负总责。各相关部门要将具体实施方案和各个阶段工作任务完成情况及时报送至市地名委(由市地名办汇总)，市地名委将采取信息通报、召开推进会议等必要措施，指导督促各区县、各相关部门做好工作。
