用“三化”助推城市地名管理
文章来源：本站 发布者： 发布时间：2018-02-06 阅读：739 次
来源：湖北省政府门户网站
十堰市民政局
地名管理是民政工作的一项重要职能，随着经济、社会的发展，城市建设规模不断扩大，社会各类交往日益频繁，社会群众对地名公共服务的要求越来越高，推进地名管理规范化、标准化和科学化建设，实现地名管理与城市规划建设同步协调发展，显得尤为重要。
一、加强地名规范化、标准化、科学化管理是现代城市发展建设的迫切要求
十堰市民政局在地名管理工作中学思践悟，深刻认识到城市地名管理与城市建设脱节，地名主管部门工作滞后，缺乏科学性、前瞻性和地名管理体制不顺，地名标志设置报批部门多、程序频繁、监管难度大，是制约地名管理的两大难题。为扭转这种被动局面，十堰市民政局主动作为、自我加压，采取一系列措施。一是拓展宣传渠道，多形式开展地名宣传活动。为加快标准地名的推广使用，市民政局联合市电视台开辟“车城之路”专题栏目，对道路管理法规和城区道路进行系统的宣传介绍，每周定期在黄金时段播出，这种形式不仅满足了道路沿途商家的宣传推介需求，还有效地化解了地名宣传经费不足的困境，形成互利双赢局面，深受社会欢迎。二是积极履职尽责，积极争取支持。每年人大、政协会议前夕，主动向人大、政协代表汇报工作，请求他们在提案中为地名管理工作鼓与呼，扩大影响，引起各方重视。与此同时，我们还在每年的新建道路命名过程中，召开专家论证会，认真听取人大、政协代表、民主党派人士、专家学者的建议意见，让他们成为地名管理工作的参与者、宣传者、支持者，效果非常好。三是主动创新作为，完善法规建设。制订出台《十堰市城市道路命名管理办法》，明确规定了道路命名范围、规范标准、基本原则、道路名称规划使用、空间布局、申报程序及道路标志设置维护等要求，使城市道路命名工作做到有规可循、有法可依。
二、构筑地名规划体系，实现地名管理与城市建设同步推进
2013年，十堰市民政局依据城市发展建设总体规划，结合城市区位功能，将城区空间划分为四大区域五个板块，并按不同的地理方位，对不同板块的道路名称，融入不同的文化内涵。如中部片区：以融入传统文化，民本文化，商业文化元素为主，切实体现城市的人文情怀；东部片区：以融入道教文化，工业文化元素为主，着重推介城市旅游特色和产业；西部片区：以融入汽车文化、历史地名元素为主，突出城市车城现代气息和历史传承；南部片区：以融入历史人文元素为主，弘扬十堰人文历史；北部片区：以融入郧阳文化、汉江文化元素为主，彰显城市历史底蕴。
通过明确城市区域功能定位，充分发挥了地名管理在城市建设和管理中的价值和作用，使地名管理提前介入，与城市规划建设无缝对接，从而实现地名命名整体性、系统性和连贯性目标，提升了城市地名管理水平。十堰市民政局通过公开征集、收集整理、专家论证，建立了以彰显十堰“仙山、秀水、汽车城”地域文化特色的地名词库，在收录的1200多条地理名称中，不仅展现了十堰市历史文化特色，有效的保护了部分消失的老地名，也为城市道路的命名做好了名称储备遴选，避免了道路命名的随意性和道路名称杂乱无序现象发生。
三、规范审批程序，明确责任分工，齐抓共管见成效
城市地名管理涉及社会方方面面，十堰市民政局主动作为、提前介入，保持地名管理与城市规划建设同步，逐步使地名命名工作进入规范化、程序化轨道、形成了“基层单位和规划建设部门申报、民政部门实地核查、网上公开征求意见、组织专家论证、上报政府常务会审定、社会公开发布” 的良性机制。地名命名过程中，区民政局和市规划建设主管部门在前一年未，将下一年度市区范围内开发建设的项目工程规划，在项目立项时向市地名主管部门提出地名命名申请，申请资料包括项目详细参数、立项批复文件和项目规划平面图，市民政部门在实地勘察核实的基础上，组织住建、规划、交通、公安等相关部门对地名命名初步方案进行讨论审议，并将初步方案在网上向社会公开征求意见，对符合地名命名条件的，由市地名主管部门召集地名专家组再次进行可行性论证和审定，经过论证审定最终形成的地名命名方案方可上报市政府审批，经政府审批通过后，公开向社会发布，确保地名管理规范化、标准化、科学化水平。
四、大力开展不规范地名清理，巩固地名管理成果
根据国家和省里关于清理整治不规范地名的工作部署，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，及时向县市区地名普查办和市地名普查领导小组成员单位下发了《加强地名文化保护暨清理整治不规范地名工作实施方案》，要求各地、各单位按照《方案》规定的原则、目标任务、方法步骤、职责分工等要求，认真开展不规范地名的清理整治和地名标志设置工作。截至2017年底，十堰市以第二次全国地名普查和城市文明创建为契机，全市共清理“大、洋、重、怪”不规范地名200余条，不规范地名标志200余块，完善城乡地名标志设置2746块，十堰城区累计命名道路500余条，设置地名标牌1700余块。
